關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《清遠(yuǎn)市人民政府會(huì)議管理

工作規(guī)則》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市人民政府會(huì)議管理工作規(guī)則》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并參照?qǐng)?zhí)行。

                                    連州市人民政府辦公室

                         2016年1月15日

清遠(yuǎn)市人民政府會(huì)議管理工作規(guī)則

第一章   總  則

第一條  指導(dǎo)思想。為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市有關(guān)實(shí)施意見，抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改工作，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高議事質(zhì)量和政府工作效能，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市政府的會(huì)議管理工作制定本規(guī)則。

第二條  管理原則。創(chuàng)新方法，嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，強(qiáng)化紀(jì)律，轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)，促進(jìn)工作。

第三條  基本任務(wù)：

（一）強(qiáng)化會(huì)議審批流程，嚴(yán)格會(huì)議把關(guān)，完善會(huì)議工作體系。

（二）抓好會(huì)務(wù)組織工作，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，確保會(huì)議效果。

（三）加強(qiáng)督促檢查工作，保證會(huì)議決策落實(shí)。

第二章  減少開會(huì)  提倡短會(huì)

第四條  從工作上創(chuàng)新。市政府領(lǐng)導(dǎo)以及各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要帶頭精簡(jiǎn)各類會(huì)議，在改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法上下功夫。盡量減少開會(huì)，統(tǒng)籌安排好工作，集中時(shí)間和精力，到困難多矛盾多的地區(qū)、到各行各業(yè)工作一線去，充分聽取基層和群眾意見，注重研究解決實(shí)際問題，加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)的具體指導(dǎo)。

第五條  從審批上控制。以市政府名義召開的全市性會(huì)議必須嚴(yán)格履行報(bào)批程序，未經(jīng)審批的會(huì)議一律不得召開。市級(jí)機(jī)關(guān)部門召開會(huì)議，規(guī)格和范圍可參照省部門召開對(duì)應(yīng)內(nèi)容會(huì)議的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理。市政府各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)召開的全市性工作會(huì)議，須經(jīng)市政府辦公室審核報(bào)批，參會(huì)對(duì)象不要超出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作范圍。市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市政府召開的全市性工作會(huì)議方案，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定；專題工作會(huì)議的會(huì)議方案，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。需要開會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)工作的，牽頭單位應(yīng)向市政府領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告協(xié)調(diào)事項(xiàng)、會(huì)前溝通情況、意見分歧和建議意見，由市政府領(lǐng)導(dǎo)審定是否召開協(xié)調(diào)會(huì)議。全市性專項(xiàng)工作會(huì)議一般只開到縣（市、區(qū)）一級(jí)，確需開至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，須經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

第六條  從源頭上把關(guān)。市政府帶頭對(duì)召開的全市性會(huì)議進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭對(duì)分管單位以市政府名義召開的會(huì)議進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門主要負(fù)責(zé)同志帶頭對(duì)本單位召開的會(huì)議進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。市政府開到縣（市、區(qū)）和市直部門的工作會(huì)議，一般不再層層專門召開大會(huì)傳達(dá)會(huì)議精神。市政府已經(jīng)發(fā)文部署的工作，一般不再召開大會(huì)進(jìn)行重復(fù)部署。對(duì)內(nèi)容相近、關(guān)聯(lián)度較高、參會(huì)人員重復(fù)的全市性工作會(huì)議，能合并召開的盡可能合并召開。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)一般不出席市級(jí)部門（含條線、系統(tǒng)）召開的年度工作會(huì)議。對(duì)同一位副市長(zhǎng)分管部門總結(jié)、部署全年工作的全市性會(huì)議，盡量合并召開。多通過現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)商座談方式部署推動(dòng)工作、解決實(shí)際問題。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開的會(huì)議，原則上不能通知縣（市、區(qū)）政府和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)（分管部門除外）參會(huì)。市直部門研究部署本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的會(huì)議，不以市政府名義召開，需要有關(guān)縣（市、區(qū)）政府及市直部門參會(huì)的，不得通知領(lǐng)導(dǎo)班子成員參會(huì)。

第七條  從制度上嚴(yán)管。加大會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，從嚴(yán)控制以市政府名義召開的會(huì)議，能由部門召開的會(huì)議，不以市政府名義召開。市政府對(duì)召開的會(huì)議實(shí)行計(jì)劃管理。市政府和以市政府名義召開會(huì)議的計(jì)劃，由市政府辦公室提出報(bào)市政府審定。未列入年度會(huì)議計(jì)劃的一般不得臨時(shí)召開，確因工作需要召開的，須報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。以市政府名義召開的全市性會(huì)議，由承辦部門至少提前5天向市政府匯報(bào)，并附會(huì)議方案（主要包括會(huì)議名稱、會(huì)議內(nèi)容、會(huì)議主要解決的問題、會(huì)期及建議召開的時(shí)間、參會(huì)人員范圍等），由市政府辦公室對(duì)口業(yè)務(wù)科室送市政府相關(guān)分管副秘書長(zhǎng)審核，再報(bào)市政府秘書長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核同意后，呈市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第八條  從數(shù)量上減少?？朔詴?huì)議抓落實(shí)的慣性思維。實(shí)行每月“無全市性會(huì)議周”制度，除市政府常務(wù)會(huì)議和上級(jí)召開的會(huì)議外，每月至少有一周不安排全市性工作會(huì)議。全市性會(huì)議每年不超過24次。研究協(xié)調(diào)工作的各類專題會(huì)，可根據(jù)工作需要適時(shí)召開，但要嚴(yán)格控制。若相關(guān)部門已有明確意見的，可不參加會(huì)議。

第九條  從規(guī)模上壓縮。各類會(huì)議只通知有明確工作任務(wù)和與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的單位參加，其他單位一律不陪會(huì)。由市政府副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召集的專題協(xié)調(diào)會(huì)，除研究事項(xiàng)涉及的縣（市、區(qū)）政府和市直主要部門和可通知主要負(fù)責(zé)人參會(huì)外，其他單位可由相關(guān)負(fù)責(zé)人參會(huì)。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等全局性的市政府工作會(huì)議，一般不超過100人，市政府涉及某一方面的工作會(huì)議和以市政府名義召開的工作會(huì)議一般不超過50人，市政府各類專題會(huì)一般不超過30人。市直部門、中央和省駐清單位原則上只通知1名負(fù)責(zé)同志參會(huì)。同一個(gè)會(huì)議，通知縣（市、區(qū)）政府、市直部門的參會(huì)人員不超過2人。市政府部門召開本系統(tǒng)全市性會(huì)議，原則上不邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)參加。

第十條  從形式上改進(jìn)。沒有重要審議事項(xiàng)、座談交流、集中討論內(nèi)容的不涉密全市性會(huì)議，原則上以電視電話會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的形式召開。在一段時(shí)間內(nèi)，確因工作需要召開有縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志參加的多個(gè)會(huì)議，應(yīng)統(tǒng)籌合并召開，避免縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志來回奔波。以市政府名義召開的全市性會(huì)議，按規(guī)定提前發(fā)出通知，并盡量避免在同一天同時(shí)召開2個(gè)及以上要求縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。

第十一條  從程序上簡(jiǎn)化。除法定會(huì)議外，以市政府名義召開的工作性會(huì)議原則上由一名領(lǐng)導(dǎo)同志講話，講話時(shí)間控制在1小時(shí)以內(nèi)，會(huì)議沒有審議事項(xiàng)的不安排分組討論。除代表大會(huì)和表彰大會(huì)外，一般不安排接見、合影。除現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議外，一般不安排參觀。會(huì)議主持不逐一介紹出席人員名單，不重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)講話。安排大會(huì)發(fā)言的，原則上每次不超過3人，每人發(fā)言時(shí)間不超過8分鐘。市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專項(xiàng)工作會(huì)議等安排的匯報(bào)，匯報(bào)時(shí)間原則上控制在5分鐘以內(nèi)。

第十二條  從會(huì)期上縮短。市政府全體會(huì)議，一般不超過1天；以市政府名義召開的綜合性工作會(huì)議，一般不超過半天；市政府專項(xiàng)工作會(huì)議，一般不超過2小時(shí)；市政府領(lǐng)導(dǎo)召開的專題協(xié)調(diào)會(huì)，一般不超過1小時(shí)；部門召開的全市性會(huì)議，不超過半天。有參觀考察活動(dòng)的，會(huì)期一般不得超過1天。能以電視電話會(huì)議形式召開的，盡可能不集中開會(huì)。以市政府名義召開的電視電話會(huì)議，不超過2小時(shí)。全國(guó)、全省電視電話會(huì)議后，無特殊要求的，一般接著在會(huì)場(chǎng)直接布置落實(shí)工作任務(wù)，不另行開會(huì)傳達(dá)。確需繼續(xù)召開工作會(huì)議的，時(shí)間不超過半小時(shí)。

第十三條  從經(jīng)費(fèi)上嚴(yán)控。堅(jiān)決執(zhí)行厲行節(jié)約、降低行政成本的有關(guān)規(guī)定，會(huì)議不得在旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、度假區(qū)召開，不得組織與會(huì)議無關(guān)的活動(dòng)，不得贈(zèng)送禮品或發(fā)放紀(jì)念品。工作會(huì)議一律不擺放花草、不制作背景板、不制作非紙質(zhì)專用材料袋，原則上不發(fā)放筆和記錄本，會(huì)議文件、材料只需簡(jiǎn)單裝釘。未經(jīng)批準(zhǔn)召開的會(huì)議，會(huì)議經(jīng)費(fèi)一律不予報(bào)銷。要強(qiáng)化檢查監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)格進(jìn)行查處。除工作需要外，原則上會(huì)議召開地的參會(huì)人員不安排食宿。伙食標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

第十四條  從紀(jì)要上精簡(jiǎn)。凡安排部署一般性工作的專題會(huì)議和市政府副秘書長(zhǎng)主持召開的專題協(xié)調(diào)會(huì)，原則上不制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。同時(shí)，要規(guī)范審簽程序，凡涉及重大問題的專題會(huì)議紀(jì)要，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。

第三章   抓好會(huì)務(wù)  提高服務(wù)

第十五條  嚴(yán)格會(huì)務(wù)工作。會(huì)議主題要明確，準(zhǔn)備要充分，組織要嚴(yán)密，程序要簡(jiǎn)化，重在解決實(shí)際問題。市政府組織的會(huì)議，會(huì)務(wù)工作由市政府辦公室牽頭組織；安排部署單一方面工作的專項(xiàng)會(huì)議，會(huì)務(wù)工作以主辦部門為主，有關(guān)部門協(xié)助。市政府部門提請(qǐng)召開的會(huì)議，市政府領(lǐng)導(dǎo)講話稿由部門擬稿，報(bào)市政府辦公室審核后呈市政府領(lǐng)導(dǎo)審閱。解決具體問題的協(xié)調(diào)會(huì)，除涉密的，要將協(xié)調(diào)的事項(xiàng)提前通知與會(huì)單位，便于參會(huì)單位在會(huì)前有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，提高會(huì)議審議質(zhì)量。參加會(huì)議人員要征得單位主要領(lǐng)導(dǎo)充分授權(quán)，發(fā)表的意見要代表本單位意見。各部門各單位提交會(huì)議審議或討論的文件及匯報(bào)材料，應(yīng)提前3個(gè)工作日?qǐng)?bào)送市政府辦公室，市政府辦公室提前1個(gè)工作日印發(fā)與會(huì)同志。

第十六條  做好會(huì)議通知。市政府組織的會(huì)議，會(huì)議參會(huì)人員名單由市政府辦公室提出，并由市政府辦公室負(fù)責(zé)通知。安排部署單一方面工作的專項(xiàng)會(huì)議，會(huì)議參會(huì)人員名單由會(huì)議主辦部門提出，并由主辦部門負(fù)責(zé)通知。對(duì)一些小型會(huì)議（如協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)等）通知，主要通過市黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)、短信或者電話通知形式發(fā)出，不以市政府辦公室名義印發(fā)會(huì)議通知。

第十七條  規(guī)范會(huì)議文件。會(huì)議文件、材料要有針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，減少對(duì)有關(guān)工作意義或重要性的一般性論述，做到條理清楚，文字精煉。會(huì)議文件、材料要按照統(tǒng)一格式和要求份數(shù)進(jìn)行印制。同時(shí)，推行無紙化會(huì)議，減少會(huì)議材料印發(fā)，降低會(huì)議成本。

第四章  強(qiáng)化會(huì)風(fēng)  嚴(yán)明紀(jì)律

第十八條  嚴(yán)格簽到制度。參會(huì)人員一般須提前10分鐘簽到進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，嚴(yán)禁代簽、漏簽，不得無故遲到或早退。未履行簽到手續(xù)又不及時(shí)說明原因或代簽、漏簽的，視為缺席會(huì)議。會(huì)議簽到工作由會(huì)議組織單位負(fù)責(zé)。

第十九條  嚴(yán)格請(qǐng)假制度。因特殊情況不能參加（列席）市政府組織召開會(huì)議的，本人必須提前向主持會(huì)議的市領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，并向市政府辦公室說明情況。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得缺席或安排他人代會(huì)。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門召開的會(huì)議，與市政府會(huì)議相沖突時(shí)，服從市政府會(huì)議安排。

第二十條  嚴(yán)格會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。參會(huì)人員要自覺遵守會(huì)場(chǎng)秩序，按時(shí)參加會(huì)議，并按會(huì)務(wù)組織人員指定位置就座，不得遲到、早退。進(jìn)入會(huì)場(chǎng)后，要關(guān)閉通訊工具或調(diào)到振動(dòng)狀態(tài)。會(huì)議期間不得在會(huì)場(chǎng)接聽電話、玩手機(jī)、交頭接耳、打瞌睡，不得在會(huì)場(chǎng)內(nèi)閱讀與會(huì)議無關(guān)的資料，不得在會(huì)場(chǎng)內(nèi)辦理與會(huì)議無關(guān)的事項(xiàng)。會(huì)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙。召開會(huì)議時(shí)，無關(guān)人員不得進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。

第五章  抓好督查  務(wù)求實(shí)效

第二十一條  督促?zèng)Q策落實(shí)。按照“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由承辦單位做好會(huì)前籌備、會(huì)時(shí)管理（包括會(huì)議簽到、會(huì)議記錄、會(huì)風(fēng)監(jiān)督）及會(huì)議精神貫徹落實(shí)的檢查督促工作，確保會(huì)議的效率和質(zhì)量。對(duì)于全市性會(huì)議，要按市政府重要會(huì)議決定事項(xiàng)督查工作制度要求，狠抓檢查督促工作。市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議研究議定的事項(xiàng)，需要有關(guān)部門辦理的，由市政府督查室按工作性質(zhì)和會(huì)議要求負(fù)責(zé)督促落實(shí)，并及時(shí)將落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或進(jìn)行通報(bào)。

第二十二條  抓好整改工作。各級(jí)各部門要高度重視精簡(jiǎn)會(huì)議，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改工作為契機(jī)，從自身做起、從領(lǐng)導(dǎo)做起，深入查找在會(huì)議方面存在的“四風(fēng)”問題，切實(shí)做好本縣（市、區(qū)）、本部門精簡(jiǎn)會(huì)議工作，對(duì)不符合中央和省、市要求的，要認(rèn)真抓好整改。

第二十三條  加強(qiáng)督查通報(bào)。由市政府辦公室牽頭，會(huì)同市監(jiān)察局等相關(guān)職能部門加強(qiáng)檢查督促，對(duì)不按規(guī)定召開會(huì)議的縣（市、區(qū)）政府和市直部門進(jìn)行通報(bào)。確保通過精簡(jiǎn)會(huì)議，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用更多的時(shí)間深入基層開展調(diào)查研究，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第六章  附  則

第二十四條  本規(guī)則由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。此前市政府文件相關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致的，按本規(guī)則執(zhí)行。